Осенью 2005 года, на фоне массовой гибели домашней птицы и частично дикой в некоторых областях Украины, настойчивых утверждениях СМИ о том, что ближайшее время птичий грипп мутирует и на планете Земля умрет (как предсказывали эксперты) от 2 до 50 миллионов человек, удалось "взять на понт" украинских чиновников и безнаказанно нанести многомиллионный ущерб охотничьей отрасли страны и неоценимый моральный ущерб охотникам, и за это никто не ответил. Казалось бы, афера: "Птичий грипп — 2006, дайте денег — мы вас спасем!" — уже не пройдет, выделенных 100 млн. грн. на "спасение нации", за которые толком никто не отчитался, достаточно, чтобы поумнеть или хотя бы не заниматься вредительством. Ан нет, пришло новое правительство и его — "свеженькое", еще толком не разобравшееся что и к чему "взяли в оборот и на испуг".
Понятно, что начинать "испуг" должно мировое светило, тем более "не пострадавшее" от кампании "Птичий грипп —2005", дабы быть заинтересованным в новой раскрутке старой песни. Нашлось такое светило — Директор Института зоологии им. И.И. Шмальгаузена. Дадим ему слово.
01.08.06 г.
Вице-премьер-министру Украины
Мельнику Ю.Ф.
Уважаемый Юрий Федорович!
В связи с приближением открытия сезона охоты на птиц, Институт зоологии им. И.И. Шмальгаузена НАН Украины, хочет обратить Ваше внимание на то, что проблема птичьего гриппа остается актуальной. Во время весенних миграций в Украине было выявлено только два места заболевания (Херсонская и Сумская области). Однако, общие сведения об экологии вирусов группы А свидетельствуют о том, что наибольший процент вирусоносителей среди уток и куликов, которые являются основным объектом охоты, наблюдается в конце лета и осенью. В целом в мире, количество стран, где зафиксировано заболевание птичьим гриппом среди диких и домашних птиц, а так же людей, постоянно растет. К сожалению, к этому времени много аспектов относительно роли диких птиц в распространении этого заболевания еще не выяснено, что обусловлено сложностью проблемы и ограниченным финансированием исследовательских работ. Несмотря на это, исходя из существующей информации, можно говорить о том, что охотники, которые будут добывать водно-болотных птиц, будут подвергаться потенциальной опасности не только занести заболевание в свое жилье и заразить домашних животных, но и заболеть птичьим гриппом, что может привести к фатальным последствиям.
Принимая во внимание, Институт зоологии им. И.И. Шмальгаузена НАН Украины рекомендует воздержаться от открытия сезона охоты на водно-болотных птиц на всей территории Украины.
Директор Института
чл.-кор. НАН Украины,
д.б.н. И.А. Акимов
(перевод с украинского редакции журнала)
Поскольку сия писулька (а как ее назвать иначе?), попав в руки украинских чиновников-перестраховщиков, при массированной поддержке СМИ, явилась чуть ли не началом нового витка спектакля под названием: "Аля, птичий грипп, спасайся кто может, а лучше — дайте денег", считаем своим долгом прокомментировать сей документ-прошение.
Вы тоже обратили внимание на фразу "сложностью проблемы и ограниченным финансированием исследовательских работ"? Ну так, это и есть суть письма! А вы, наивные, вначале подумали, что весь институт зоологии не спит по ночам, переживая за здоровье охотников и их домашних животных? Не беспокойтесь, у нас в Украине даже те, кому положено переживать, глубоко плюют на жизнь и здоровье простого гражданина, к тому же это не специализация упомянутого института. Так почему же именно институт зоологии забил тревогу, бросился спасать жизнь охотников? А с чего, прикажете уважаемому доктору биологических наук И.А. Акимову начинать прошение у Кабмина бюджетных денег? Можно было написать так:
"Уважаемый вице-премьер-министр. Прошлогоднее финансирование под "птичий грипп" мы уже проели (прогуляли), ни на один серьезный вопрос ответить не в состоянии, тринькать бюджетные денежки нам понравилось, дайте еще денег. По соседству с "птичьим гриппом" человечество жило всегда и жить будет дальше. А если что-либо хотите закрыть, то прикройте охоту, рыбалку, сельхозработы, все равно что, в общем на ваше усмотрение — эффекту все равно никакого не будет. Более ответить ничего не можем — сами ничего не знаем.
Наш расчетный счет … и так далее".
Ну, заметите вы, под такое письмо никто денег бы не выделил. А чем, замечу я вам, по сути отличается предложенный нами текст "прошения" от текста "прошения" д.б.н. Акимова. Я просто позволил себе перевести письмо директора института зоологии с запутанно-бюрократически-пугательного на простой русский язык. Ну, да понять руководителя института, который в прошлом еле-еле выживал на мизерном финансировании, а с "появлением" (извините, описочка — не с появлением, а с удачной раскруткой темы) "птичьего гриппа" хоть немного вздохнул, по большому счету можно. А вот как понять чиновников, которые без всякого анализа поступившего документа, пусть он даже подписан доктором биологических наук, бросились тиражировать и приумножать глупейшие и вреднейшие советы? Если "к этому времени много аспектов относительно роли диких птиц в распространении этого заболевания еще не выяснено", как пишет сам доктор биологических наук, и во всем мире ни одного факта заболевания охотника или членов его семьи "птичьим гриппом" не зафиксировано, как известно нам всем, скажите, пожалуйста, зачем наносить многомиллионные убытки собственному хозяйству и лишать людей рабочих мест?! Это что, мировой опыт так учит?! Извините, уважаемые читатели, запамятовал — наши чиновники впереди планеты всей, мировой опыт им не пример.
Предлагаю чуть поближе познакомиться с нашим найпередовейшим украинским опытом, который при почти полном отсутствии знания вопроса (чтобы не сказать — при полном незнании), позволяет все же принимать судьбоносные решения. А чего бояться, отвечать за последствия этих решений все равно не придется.
После того, как перестал спать (переживая за жизнь и здоровье охотников) весь институт зоологии им. Шмальгаузена как, скажите на милость, мог спокойно уснуть Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины, тем более, что переживать за судьбу охоты и жизнь охотников — его прямая обязанность? А вдруг, потом спросят: "Где был Главный государственный инспектор…, почему проспал?" И прикрыл свою… указанный чиновник, издав следующий циркуляр, подтверждающий то, что он (чиновник) тоже не спал.
22.08.06 г.
Главным государственным инспекторам ветеринарной медицины АР Крым,
областей.
Относительно охоты
Сегодня в Украине сложилась сложная эпизоотическая ситуация относительно возможного появления высокопатогенного гриппа птицы на подконтрольной Вам территории, о чем свидетельствуют результаты серологических мониторинговых исследований в государственных лабораториях ветеринарной медицины.
Подтвержден диагноз относительно высокопатогенного гриппа птицы на территории АР Крым, Одесской, Херсонской, Сумской областей, установлено, что существуют постоянные природные очаги на территории Азовско-Черноморского бассейна. Согласно мониторинговых исследований наивысший процент вирусоносителей среди уток, нырков и куликов (которые являются главными объектами охоты в Украине) наблюдается в конце лета и осенью. Особенно это касается молодых птиц, у которых до этого времени не успевает сформироваться иммунитет против болезни.
Охотники, добывающие дикую птицу будут подвергаться потенциальной опасности не только занести заболевание в свои подсобные хозяйства, но и увеличивают риск возникновения заболевания среди людей.
Учитывая вышеизложенное, прошу первоочередно инициировать проведение внеочередных заседаний Государственных чрезвычайных противоэпизоотических комиссий при Совете Министров АР Крым, Донецкой, Запорожской, Николаевской, Одесской, Сумской, Херсонской и других облгосадминистрациях для рассмотрения вопроса приостановки охоты на дикую птицу на подконтрольной территории.
Относительно принятых решений Государственных чрезвычайных противоэпизоотических комиссий доложить в Государственный департамент ветеринарной медицины до 4 сентября 2006 года.
И.Ю. Бисюк
Вот так, Главный государственный инспектор ветеринарной медицины Украины, издав циркуляр, проявил бдительность и переложил ответственность за принятые решения на "подконтрольные территории". Ничего в этом необычного нет — все высокопоставленные украинские чиновники стараются перенести ответственность на нижестоящих. Все это так, но в циркуляре И.Ю. Бисюка, кроме перекладывания ответственности, уж очень просматриваются, или просто читаются выкладки беспокойного зоолога И.А. Акимова. А просьба "инициировать" и "рассмотреть" читается больше как: "рекомендовано закрыть". Ну, еще бы, если сам директор Института зоологии, мировое светило, рекомендует закрыть охоту, какой чиновник возразит? А по какой причине то "светило" взялось давать рекомендации, понимает ли "светило" в том, что рекомендует, разбираться уже никто не стал. К тому же в циркуляре И.Ю. Бисюка появилось некоторое отличие от рекомендаций научного светилы: доктор биологических наук предложил закрыть охоту на водно-болотных птиц, а Главный ветеринарный инспектор "настойчиво предложил" закрыть охоту на всю дикую птицу без разбору, видимо, не зная разницы между двумя формулировками. А разница большая, так как речь идет о фазанах, перепелах, голубях, куропатках, охота на которых в некоторых хозяйствах дает немалый доход. А для тех, кто занимается искусственным выращиванием фазанов с последующим выпуском в угодья "под выстрел", подобный запрет — полнейшее разорение. Вот так, безграмотность чиновника может лишить целый коллектив фазаньей фермы зарплаты за целый год, да собственно разорить эту ферму.
Следует отметить, что в начале сентября в "раскрутку темы" были активно вовлечены и СМИ, думается — не бескорыстно.
В средствах массовой информации "по новому кругу" была развернута масштабная кампания, целью которой являлось убедить руководство страны (так как народ уже не верит в байки СМИ) в чрезвычайной опасности, при этом в основную группу риска отнесены охотники и … только охотники. В связи с чем и предлагается закрыть охоту на дикую птицу.
Особо следует отметить, что кроме панических настроений, за редким исключением отдельных статей, в украинских СМИ не преподносится никакой сколько-нибудь объективной информации, а зачастую и дезинформация выдается за действительность.
А получить какую-либо информацию непосредственно от специалистов: вирусологов, эпидемиологов, орнитологов, ветеринаров или др. не представляется возможным.
По всей вероятности такое сокрытие важной информации не что иное, как один из элементов запланированной акции по нагнетанию паники вокруг птичьего гриппа.
В основе кампании "Аля птичий грипп — 2006" лежат корпоративные интересы определенных компаний, заинтересованных в уничтожении мелкого фермерского птицеводства, выделении бюджетных денег на всяческие исследования, разработку вакцин и "приготовления к возможным устранениям последствий" и прочая "доильня" государственного бюджета.
Понятно, что желая раздавить конкурентов или получить бюджетные миллионы, заинтересованные компании не поскупились на раскрутку темы птичьего гриппа в СМИ.
Ярким примером подобной "раскрутки" является Полтавская область, которая первая закрыла охоту на пернатую дичь.
Так газета "Сегодня" 4 сентября 2006 года сообщила об обнаружении птичьего гриппа "Н5" на Полтавщине, как уже произошедшем факте (заметка "Из-за "птички" на Полтавщине запретили охоту"), и в то же время умолчала о том, что еще 30 августа 2006 года в решении Полтавской государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии было отмечено: " Вирусологическими исследованиями не выявлено у птиц возбудителя высокопатогенного гриппа H5N1. Все серологические и вирусологические исследования областной государственной лаборатории продублированы Межрегиональной государственной лабораторией ветеринарной медицины…".
И так, абсолютно (намеренно) не отличая H5 от H5N1, без всяких комментариев специалистов, с легкой руки прессы и полтавских чиновников-перестраховщиков была запущена кампания повального закрытия охоты в Украине. Чиновники в других областях, опасающиеся за свои кресла, нежелающие в чем-либо разбираться и брать на себя какую-либо ответственность, имея перед глазами "полтавский пример", начали имитировать бурную деятельность в форме заботы о жизни и здоровье граждан. Такая имитация деятельности областных ГЧПК, кроме необоснованных, невзвешенных, порой абсурдных и анекдотичных решений по типу полтавского, имеет и откровенно антиохотничьи оттенки, и, в случае воплощения в жизнь подобных "решений", будет иметь фатальные последствия для целой отрасли — охотничьего хозяйства Украины, не говоря уже о попрании конституционных прав граждан.
Полтавский "папирэць" стоит того, чтобы его опубликовать чуть пошире.
Полтавская областная государственная администрация
Государственная чрезвычайная противо эпизоотическая комиссия
РЕШЕНИЕ
От 30 августа 2006 года № 4
Об усложнении эпизоотической ситуации
по птичьему гриппу в Украине.
Сегодня в Украине сложилась сложная эпизоотическая ситуация относительно возможного появления высокопатогенного гриппа птиц, о чем свидетельствуют результаты ….
Вы уже это где-то читали? Правильно — чуть выше. А никто и не сомневался, что полтавские бюрократы, как нерадивые школьники списывают у товарищей, не задумываясь "передерут" текст преамбулы у начальства, не задаваясь никакими вопросами. А вот фактический материал представляет интерес.
"С начала 2006 года в областной государственной лаборатории ветмедицины исследовано на грипп 17155 проб… Во время исследований выявлено 73 положительных пробы на вирус Н5 среди домашних гусей и кур. Опасно то, что 11 положительных проб (на Н5) было выявлено среди диких уток…
Вирусологическими исследованиями не выявлено у птиц возбудителя высокопатогенного гриппа H5N1..."
Далее все та же "передранная классная работа" и тот же нестыкующийся вывод:
"Охотники, добывающие дикую птицу будут подвергаться потенциальной опасности не только занести заболевание в подсобные хозяйства, но и увеличивают риск появления заболевания среди людей."
Вот так, один доктор наук безответственно и бездоказательно ляпнул, и пошла "брехня по миру", и никто уже ее не остановит, талдонят как попугаи.
А на то, что в 17155 пробах H5N1 не выявлен, никто внимания и не обращает.
Ну, да перейдем к перлам полтавских чиновников.
"Население области, содержащее птицу, игнорирует требования ветеринарной службы по изолированному содержанию домашней птицы, в особенности водоплавающей, которая выгуливается свободно на болотах, озерах, реках."
Ну так знайте, господа полтавские и вообще украинские бюрократы, осенью 2005 года от 15 до 20 процентов охотников, а на периферии и более, проигнорировали ваш запрет охоты на пернатую дичь и продолжали охотиться. И это притом, что падеж птицы в 2005 был куда более масштабным, а охота была приостановлена Приказом Председателя Госкомлесхоза В. Червонного, чиновника, чьим Приказом она была открыта. Кстати, зачем господин Червонный брал на себя такую ответственность и как собирался объяснять охотникам такой запрет — не ясно. Как отреагируют охотники в 2006 году на указы ГЧПК, и кто возьмется выполнять эти указы при наличии у охотников сезонных отстрелок, тем более предсказать трудно. Для тех, кто попытается спрогнозировать поведение охотников в случае запрета охоты, печатаем результаты опроса наших читателей ("Охотник", № 19). Напоминаем, вопрос звучал так:
"Имеет ли смысл закрывать охоту на пернатую дичь по причине опасности птичьего гриппа?"
Как видите, в самом вопросе никакой подсказки, тем более уничижительного отношения к проблеме, не заложено, и мы ожидали лаконичные ответы: "да" или "нет". Мы глубоко ошибались — каждый второй ответ был с комментариями, некоторые с достаточно эмоциональными комментариями в адрес наших чиновников. А в целом респонденты ответили так:
Имеет смысл закрывать охоту — 9 %,
Нет никакого смысла — 91 %.
Вот вам и отношение наших охотников к запрету охоты на пернатую дичь по причине опасности птичьего гриппа. В какие неповиновения и конфликты между охотниками и исполнителями глупых запретов это выльется в угодьях — одному Богу известно.
А мы вернемся к "полтавским перлам" из области распоряжений:
"3. Управлению ветеринарной медицины в Полтавской области, управлению здравоохранения облгосадминистрации, областной санитарно-эпидемической станции, областному Центру здоровья:
Подготовить Памятку для населения по вопросам профилактики птичьего гриппа и профилактики острых респираторных вирусных инфекций и гриппа."
Ну, вы такое видали — вот уже год птичий грипп "зверствует" в Украине, а они даже Памятки еще не удосужились разработать. Простите, запамятовал — если доктор биологических наук Акимов не в состоянии ответить на большинство вопросов и просит денег на исследования, что уж говорить о полтавских исследователях. Нет сомнений, что и в планах ликвидации "птичьего гриппа — 2010" будет записано: "разработать Памятку для населения, на что потратить еще миллиончик".
Идем далее:
"4. Отделу ГАИ УМВД в Полтавской области принять меры по недопущению передвижения автодорогами на территории области живой птицы всех видов и возрастных групп. … (Комментировать нет смысла, просто улыбайтесь).
6. Управлению по делам прессы и информации областной государственной администрации, средствам массовой информации:
Объективно освещать материалы специалистов...
Информацию населению подавать после согласования с управлением…"
Каково, а?! Полтавская ГЧПК дает распоряжения СМИ!
Не думайте, уважаемые читатели, что бюрократы из ГЧПК в других областях оказались находчивее, кроме шарады типа: установить жестокий контроль, решить вопрос, довести до сведения, обеспечить работу, обязать население и тому подобное, в их Решениях ничего сколь-нибудь программного или осмысленного и близко нет, кроме, конечно, закрытия охоты, причем на всю дикую птицу. Напоминаю, что доктор Акимов рекомендовал закрывать только на "водно-болотных птиц". Ну и что — лучше "перебдеть, чем недобдеть".
А собственно, чего иного мы ожидали от чрезвычайных комиссий, чтобы они объявили, что никакой опасности птичьего гриппа нет, смысла в создании и работе их комиссий также нет, и саморасспустились, возвратив неоправданно полученную зарплату? Коль скоро ГЧПК были созданы, они должны оправдать свое существование, хоть чем-нибудь, можно даже созданием Памятки для населения об острых респираторных заболеваниях.
Высмеивать глупость и некомпетентность бюрократов, коих в Украине "хоть пруд пруди" — дело нехитрое, заметите Вы. Что предпринято редакцией журнала "Охотник" в сложившейся ситуации, и что мы посоветуем охотникам?
Да "птичьим гриппом" мы и занимались, точнее, пытались хотя бы выяснить: в каких областях и чьими распоряжениями закрыта охота. Следует отметить, что отказа в информации ни от Госкомлесхоза, ни от УООРа не было. Спасибо им за сотрудничество. Справедливости ради, следует отметить, что, сложа руки, указанные структуры не сидели, позицию заняли принципиальную — охоту закрывать преждевременно.
Вот только и они всей информацией не располагали. Представляете, что возомнили о себе и как разгулялись "ГКЧП" на местах? Всю полноту власти приняли на себя! О запрете охоты в областях даже не считали нужным ставить в известность Госкомлесхоз, давали распоряжения охотничьим структурам на местах "через голову" непосредственного руководства. А тех, кому наносят миллионные ущербы — представителей охотпользователей, даже не приглашали на заседания ГЧПК. Вот и имеем на сегодня то, что охотой в Украине командуют все, кому не лень. Однако, это вам не осень 2005, господа ГКЧПисты и "первая ласточка" уже пролетела:
Постановление Хозяйственного суда Одесской области от 29 сентября 2006 года по Делу № 6/382-06-9896А.
Истцы: 1) Одесская областная организация Украинского общества охотников и рыболовов;
2) Южная региональная организация общества военных охотников и рыболовов Вооруженных Сил Украины.
Ответчик: Одесская областная государственная администрация.
Суть иска: о признании противоправным и отмене постановления Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии Одесской областной государственной администрации.
Далее пропускаем сухой канцелярский язык и переходим к постановлению суда:
До окончания рассмотрения дела № 6/382-06-9896А по сути — приостановить действие постановления Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии... "Относительно запрета охоты на пернатую дичь в охотничий сезон 2006-2007 г.г."
Говоря простым языком: охота на пернатую дичь в Одесской области пока открыта — уже маленькая победа над неограниченной властью ГЧПК.
А тем, кто хочет последовать примеру одесских охотников, отстаивать свои права и подать иски в своих областях на разного рода "закрывателей охоты", посоветуем ознакомиться с официальным заключением Главного юрисконсульта юридической компании "Интер Лекс" О. Цибенко, который гласит:
"Решения Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Харьковской областной государственной администрации от 4 сентября 2006 года и решение Государственной чрезвычайной противоэпизоотической комиссии при Полтавской областной государственной администрации от 30 августа 2006 года не отвечают нормам действующего законодательства Украины и могут быть отменены в судебном порядке."
Полный текст приведенного выше "юридического заключения" можно получить, позвонив по тел.: (044) 216-73-76.
Вот только жаль, что чиновники из Управления лесного хозяйства Полтавской области "не устояли" под напором местных бюрократов — издали свой Приказ о закрытии в Полтавской области охоты на пернатую дичь, а вот этот приказ (уже согласованный и подписанный в Минюсте) для охотников — закон. А что же в других областях? По информации, полученной в Госкомлесхозе на 4.10.06 г., имеем:
еще в семи областях Украины и АР Крым уже рассмотрен или готовится к рассмотрению на заседаниях ГЧПК или областных Управлений лесного хозяйства вопрос о закрытии охоты на пернатую дичь (как в целом по областях, так и по отдельным районам);
в Кролевецком и Глуховском районах Сумской области распоряжением Областного управления "Минприроды" закрыта охота на все виды дичи (не связано с птичьим гриппом);
по состоянию на 4.10.06 года охота на пернатую дичь "по причине опасности птичьего гриппа" закрыта (как положено по закону, со всеми правильно оформленными документами) только в Полтавской области. Во всяком случае, в Госкомлесхозе на указанный день имеются законные документы только по этой области.
Как мы отмечали выше, по причине полнейшей неразберихи в областях, отсутствием четкого информирования Госкомлесхоза с мест, мы так же можем не владеть всей информацией; к тому же к моменту выхода журнала и имеющаяся информация устареет. И все же, мы поздравляем полтавских бюрократов-перестраховщиков — они самые бдительные, впереди планеты всей. Даже в Западной Европе так не беспокоятся о жизни своих граждан, как в Полтавской области.
Надеемся, что "заботливые" полтавские чиновники приготовили деньги в областной казне на возмещение материального, а может и морального, ущерба полтавским охотникам и охотпользователям. А вот какие иски за срыв охотничьего сезона и нанесенный ущерб предъявят оружейные фирмы, нам пока не известно. Не будем спешить, дождемся обращений в суды. Владимир Нижник
