ДЛЯ СЛУЖЕБНОГО ПОЛЬЗОВАНИЯ

Большая часть украинских охотников встречают егеря в угодьях не чаще одного раза в сезон, а под проверку настоящей рейдовой бригады охотнадзора попадали разве что на открытии охоты «по перу». Вот и сложилось впечатление у наших охотников, что угодья в Украине (в основном закрепленные за общественными организациями) остались без присмотра. А потому и позволяют себе «отдельно взятые личности» то, что не позволяет закон. И зря! Если вам, уважаемые охотники, не попадаются на глаза егеря, то это никак не обозначает, что они в угодьях отсутствуют, и вы можете преспокойненько нарушать правила охоты.Материалы, которые мы решили опубликовать в данной статье, некогда имели гриф: «Для служебного пользования», а возможно и сохраняют сей гриф и поныне. И все же, мы умышленно идем на этот шаг по нескольким причинам:— первая, заставить тех, кто уверовал в безнаказанность браконьерства, тех, кто еще способен остановиться, призадуматься над пословицей: «Сколько веревочке не виться, а конец …»;— вторая, более практичная — провести небольшой ликбез для егерской службы охотхозяйств по вопросам борьбы с браконьерством, потому как, большинство егерей с данной методичкой не знакомы.Если мы хоть немного справимся с поставленной задачей – уже хорошо. А то, что мы рассекретили материалы для служебного пользования, чем могут воспользоваться браконьеры, так это вряд ли – «широкие браконьерские круги» наш журнал не читают.Если отдельные вопросы или положения законов, изложенные в методическом пособии, устарели, постараемся в последующих публикациях исправить этот огрех. Тем более, что тема борьбы с браконьерством остается самой актуальной для ведения охотничьего хозяйства Украины и сохранения редких видов диких животных.Лица, виновные в совершении незаконной охоты, в зависимости от общественной опасности содеянного, несут административную, уголовную или материальную ответственность.Предупреждение и своевременное выявление нарушений правил охоты и других требований охотничьего законодательства, строгое применение установленных мер административного воздействия, знание уголовного законодательства и иных правовых актов, умение правильно организовать охрану госохотфонда и борьбу с браконьерством имеют важное значение в деятельности по осуществлению государственного контроля за охраной и использованием животного мира.ОСНОВНЫЕ ФОРМЫ БОРЬБЫ С БРАКОНЬЕРСТВОМ:1) строгое соблюдение мер общественного, административного, уголовного и материального воздействия на лиц, совершивших нарушения правил охоты;2) массово-разъяснительная и воспитательная работа по профилактике охотнарушений;3) совершенствование законодательства по охране и регулированию использования животного мира.ОСНОВНЫЕ МЕТОДЫ БОРЬБЫ С БРАКОНЬЕРСТВОМ:Наиболее эффективным методом работы по выявлению фактов нарушения правил охоты и задержанию браконьеров является бригадный (групповой) метод охраны охотугодий. Метод характеризуется сильным психологическим влиянием на браконьеров, подавлением, как правило, их желания к сопротивлению и иным негативным действиям. Бригаде охотинспекторов полностью посильны обнаружение браконьеров, изъятие у них ружей и других орудий браконьерства, продукции незаконной охоты, правильная фиксация фактов нарушения правил охоты, и, в необходимых случаях — доставка браконьеров в органы охотнадзора, ближайшее отделение милиции, сельский (поселковый) Совет народных депутатов.Наиболее мобильной и хорошо управляемой является рейдовая бригада, состоящая из 4—6 человек. Успех бригады во многом зависит от решений, принимаемых старшим бригады, поэтому его выбору должно уделяться особое внимание. Как правило, возглавляет бригаду работник охотнадзора или назначенный им член бригады из числа наиболее опытных егерей.Старший бригады должен обладать организаторскими способностями, иметь опыт борьбы с браконьерством, хорошо знать правила охоты, законодательные и иные правовые акты по охране животного мира; права и обязанности егерской службы по охране охотугодий; местность охраняемых угодий; расположение и направление дорог общего пользования, лесных дорог и тропинок, мест обитания диких зверей и птиц; расположение населенных пунктов и постов работников ГАИ на дорогах, ведущих из охотугодий. Этот человек должен быть волевым, смелым и инициативным, иметь авторитет среди участников бригады.Авторитет бригады возрастет, если, кроме работников охотохраны, в ее состав включить штатных работников органов внутренних дел, штатных работников охотхозяйств, работников государственной лесной охраны, общества охраны природы, общественных охотинспекторов, дружинников, представителей органов власти; желательно иметь одного работника ГАИ.Во время рейда по охране охотугодий члены бригады должны строго и точно выполнять указания старшего бригады. Каждой бригаде (группе) выдается в установленном порядке рейдовая путевка на охрану госохотфонда.Бригады (группы) охотнадзора, как правило, оснащаются:— транспортными средствами (желательно высокой проходимости);— огнестрельным оружием и боеприпасами;— фотографической и осветительной аппаратурой;— приборами ночного видения ;— спецсредством «Еж» (выдается органами внутренних дел на время рейда);— бланками протоколов о нарушении правил охоты и другими формами актов;— аптечкой ;— радиостанциями (стационарной и переносной);— приспособлениями для упаковки изымаемых орудий и продукции браконьерства, других предметов и вещдоков (шпагат, целлофановые пакеты и др.);— бронежилетами и другими спецсредствами.ИНСТРУКТАЖ БРИГАДЫПеред выходом (выездом, вылетом) бригады на охрану охотугодий работники службы охотнадзора или, по их поручению, старший бригады проводят устный инструктаж с ее участниками.Инструктирующий должен: подробно рассказать членам бригады об особенностях охраняемых охотугодий; разъяснить намеченный маршрут, указав при этом начальные и конечные ориентиры маршрута, его дальность и продолжительность; ознакомить .бригаду с ее составом, с техническим оснащением бригады; сориентировать членов бригады в соответствии с поступившими сигналами о браконьерстве или признаками, свидетельствующими об имевших место фактах нарушения правил охоты; обратить особое внимание на тактику и этику индивидуального поведения членов бригады с нарушителями правил охоты, необходимость проявления активности и принципиальности во время рейда, строгое соблюдение законности и добросовестности при осуществлении своих функций, на строгое и точное выполнение указаний старшего бригады.Во время инструктажа проверяются знания членами бригады правил охоты, других требований охотничьего законодательства и охраны природы; прав и обязанностей по осуществлению охраны охотугодий; охотничьих и иных документов; техники безопасности. Особое внимание уделяется взаимовыручке, подаче условных сигналов и взаимосвязи членов бригады. У бригады (группы) могут быть разработаны известные только ее участникам условные сигналы, применяемые в рейде.Должностным лицам во время охраны охотугодий следует, как правило, быть в форменной одежде, а общественным охотинспекторам — с установленными знаками отличия.Практика борьбы с браконьерством показывает, что наибольшее распространение получили следующие бригадные методы выявления фактов браконьерства и задержания нарушителей правил охоты:1. Маршрутный метод охраны охотугодий, представляющий собой выход (выезд или вылет) бригады по заранее разработанному плану в определенные охотугодья для их охраны как в дневное, так и в ночное время. Во время рейда бригада обследует, в первую очередь, места концентрации диких зверей и птиц (места дневок, ночевок, размножения дикого зверя, кормовые поля, водоемы, водопои, солонцы, подкормочные площадки для животных, поля, засеянные сельскохозяйственными культурами, пути миграции и т. д.). В местах переходов животных (лосей, кабанов и др.), троп, пересекающихся с дорогами, браконьеры могут замаскироваться и применять запретные орудия и способы добычи, вплоть до автомототранспорта.Маршрутный метод охраны охотугодий может осуществляться в виде объезда, облета или поиска.Объезд (обход) является типичной профилактической формой борьбы с браконьерством. Это заранее спланированный осмотр (с пунктами наблюдения) участков охотугодий с зонами наиболее вероятного обитания диких зверей и птиц. Его совершают на автотранспорте или лошадях.Поиск представляет собой действия поисковой группы (либо бригады в целом), направленные на обнаружение и задержание браконьеров, точное местонахождение которых неизвестно. Поводом к поиску могут быть заявления очевидцев незаконной охоты, обнаруженные остатки животного, кровь, следы транспортных средств или браконьеров. В этих случаях поиск ведется согласно ориентировочным сведениям (по следам, уликам, свидетельствам очевидцев) и с учетом накопленных данных о подобного рода браконьерстве.Одной из разновидностей поиска является погоня, т. е. преследование браконьеров по «горячим следам». Наиболее результативной погоня бывает при наличии нескольких быстроходных, радиофицированных транспортных средств, оснащенных приборами ночного видения и мощными осветительными приборами, или при использовании вертолета в дневное время.2. Метод скрытого патрулирования, засад и секретов.Изучение административной, следственной и судебной практики борьбы с незаконной охотой показывает, что нарушители также совершенствуют способы и орудия браконьерства. Они организуются в группы не только, для совершения незаконной охоты, но и для противодействия лицам, осуществляющим охотничий надзор, тщательно маскируются выставляют свои дозоры и т. д.Все это затрудняет пресечение нарушений правил охоты и вызывает необходимость применять для задержания браконьеров скрытое патрулирование, засады и другие эффективные меры, которые одновременно должны служить и средствами предупреждения случаев нарушения правил охоты, других требований охотничьего законодательства охраны природы.Для осуществления скрытого патрулирования, засад, секретов определяются бригады (не менее 3 человек), группы одной более крупной бригады, действующие по заранее разработанному плану. Каждой из групп ставится конкретная задача, заранее оговариваются условные сигналы и порядок связи между группами одной бригады непосредственно с местом дислокации основной бригады или стационарным пунктом охотнадзора, милицией и др. Этот метод наиболее эффективен в ночное время, особенно своей неожиданностью, возможностью скрытно изучить динамику браконьерских действий. Однако до направления бригады в скрытое патрулирование или засаду заранее необходимо изучить местность, определить места патрулирования, засады групп и дислокации основной группы.3. Другие методы охраны охотугодий. В зависимости от особенностей охраняемых охотугодий, количества лиц, осуществляющих охрану, и других фактов для выявления случаев браконьерства и задержания нарушителей правил охоты могут выставляться стационарные посты, пикеты на железнодорожных станциях, лодочных и паромных переправах, причалах, пристанях, постах ГАИ. Применением указанных методов охраны во взаимодействии с работниками милиции нередко выявляют злостных браконьеров, доставляющих домой продукцию и орудия незаконной охоты (мясо, пушнину, оружие и другие средства охоты). Указанные методы позволяют охране получить информацию о количестве прибывающих охотников, местах производства ими охоты, вести с ними разъяснительную работу.МАССОВО-РАЗЪЯСНИТЕЛЬНАЯ И ВОСПИТАТЕЛЬНАЯ РАБОТА ПО ПРОФИЛАКТИКЕ НАРУШЕНИЙ ПРАВИЛ ОХОТЫОдним из важных средств профилактики и успешной борьбы с нарушениями правил охоты является проведение широкой разъяснительной работы среди охотников и граждан об охране и рациональном использовании животного мира; разъяснение охотничьего законодательства и пропаганда знаний о редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, а также по сохранению среды обитания диких животных.Необходимо привлечь к этой работе широкие круги общественности, особенно общества по охране природы, УООР и других общественных охотничьих организаций, работников органов внутренних дел.Основные направления массово-разъяснительной работы:— регулярно проводить специальные занятия с начинающими охотниками;— организовывать с охотниками, а также на предприятиях, в учреждениях чтение лекций, докладов, бесед о бережном отношении к природе, о правовой охране животного мира, используя при этом примеры местной практики борьбы с браконьерством. Особое внимание следует уделить индивидуальной беседе с лицами, ранее нарушавшими правила охоты;— принимать активное участие (как общественные обвинители) в судебных заседаниях при рассмотрении дел о незаконной охоте судами;— перед открытием охоты организовывать сообщения по местному радиовещанию и в районных (областных, республиканских) газетах о сроках и порядке охоты, опубликовать материалы об имевшихся случаях браконьерства, с указанием конкретных нарушителей и принятых в отношении их мерах;— практиковать долговременные газетные акции, а также «круглые столы», дискуссии, кампании, экспозиции, конкурсы читателей;— в целях усиления взаимодействия с печатью систематически проводить семинары для журналистов, активнее привлекать к сотрудничеству с прессой членов УООР, представителей природоохранительных органов, ученых-биологов, шире разнообразить жанры публикаций, создавать при советах УООР специальные пресс-центры, корреспондентские группы, при редакциях газет — общественные отделы по охране природы;— активно использовать красочные плакаты, объявления и листовки на тему охраны животного мира. Необходимо размещать их как в охотничьих, так и в других природоохранительных организациях, в школах, на станциях, остановках общественного транспорта, у магазинов и в других местах, где с ними может ознакомиться широкий круг граждан. При этом придавать большое значение качеству плаката;— регулярно освещать примеры бережного отношения к охотничьим животным, спасения их, проведения подкормки диких животных, активности бригад охотнадзора в борьбе с браконьерством и т. д. в стенгазетах и фотовитринах, вывешиваемых в домах, клубах, комнатах и уголках первичных организаций охотников и рыболовов, других местах. В организациях общества охотников необходимо иметь Доску почета работников охотнадзора, охотхозяйств, общественных охотинспекторов, активно проявляющих себя в охране животного мира.Положительным в профилактической работе является сообщение о допущенных нарушениях браконьером по месту его работы, учебы или жительства.(продолжение следует)